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企业规范化管理体系创建人-舒化鲁

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安全风险定位控制子系统建设的内容(下)  

2013-03-04 12:01:00|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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作者:舒化鲁

(三)管理风险定位与管控

电网企业安全生产管理包括电网规划、设备采购验收、建设与改造、运行与维护、应急处置等环节,各环节紧密相连。管理风险则是指管理人员在对上述各环节实施管理行为过程中,由于制订的制度不完善、技术标准执行不到位、计划安排不合理等诸多因素,给人身、电网和设备安全带来一系列风险。

管理风险定位与控制活动就是对电网企业在日常管理活动中可能存在的管理隐患进行识别,建立管理隐患知识库,为各级管理人员对生产管理活动中可能出现的管理隐患所带来的人身、电网、设备事故等方面的风险进行科学的分析和规范的控制提供保证。

针对生产上的各类风险,查找辩识管理上的问题,管理制度与生产作业风险不对接,使生产作业风险处于无人管的状态或缺少针对性的管理措施。管理风险的查找范围重点可放在电网事故、人身伤害事故等方面。通过建立管理风险库并不断充实完善风险库的内容,将不同风险类别尽量全面地被管理制度所涵盖,在此基础上对应制定各类管理风险的预控措施,以达到管理风险处于在控、可控及能控之目的。

管理风险是人们比较难以注意的问题,因而也就很难从管理上找出产生风险的原因和漏洞。管理风险大多是以隐性方式存在,但其危害则往往十分大,防治三违现象,不仅要从作业人员那里找问题,更要从管理方面找原因。因此,本子系统设置管理风险定位与控制这一活动,就是基于这样一种思路,把管理制度的缺失扩展到更大的范围,以堵塞因管理不善而带来的安全风险漏洞,从而保证安全管理工作目标全面达成。安全

本活动所要解决的问题,可概括为以下二个方面:

A.各级管理人员缺乏风险管理知识,对实际工作过程中潜在的管理风险不能正确辨识。

    B.管理风险的定位和控制工作缺乏规范的标准和工作流程。

所有生产管理人员都是该二级子系统活动承担的行为主体对象,具体分析,就行为活动主体而言,该二级子系统所要涉及的范围对象主要包括:

A.       公司规划部门、基建部门、生产管理部门、安全监督部门等拟定安全生产管理制度的人员。

B.        安全检查监察人员。

就行为活动作用对象而言,它是指承载安全管理工作目标的安全管理规章制度和工作标准、工作计划等。

管理风险定位与控制的关键在于找出管理制度中与电网规划、基建施工、生产作业实施过程中的风险不对接、覆盖不全和针对性不强的隐患并加以解决,其活动实施可分为两个细项:

一是建立《典型管理隐患知识库》活动。也就是通过建立典型管理隐患知识库,将管理活动中相关的隐患逐项列出并进行风险分析,明确界定出管理活动中的风险所在,为管理风险分析和辩识定位提供依据。

二是管理风险定位与控制活动。它也就是通过规范管理风险控制工作,落实管理风险的管控责任,杜绝安全管理方面的漏洞和缺失,以使管理风险处于能控、在控之中。

该二级子系统的职责可做如下分解:

A.       公司分管领导负责监督、检查分管范围内管理隐患知识库的建立和完善,管理风险的辨识和控制。

B.       安全监察部主任、专责负责组织管理隐患知识库的编制,监督、检查各主管部门对各管理环节中潜在的管理隐患的排查,落实实际管理活动中管理风险的定位与控制责任。

C.       公司各职能管理部门主任与专责负责各自工作范围内管理隐患知识库的建立和完善,承担工作范围内管理风险的控制责任。

(四)风险评估

风险评估是采用风险测评定位方法,通过对事故导因分类分析、导因关系分析、导因作用频率分析和事故后果损失分析,找出事故的关联隐患,经过对导因关系值、关联隐患安全风险系数、损失系数的计算确定,求出风险值,最后根据风险值确定风险等级的一种简便易行的风险评估方法。

目前,在风险管理方面,工作还是比较粗,在实际工作中对于风险大小的认知还只是停留在大致估计的层面上,很难说准确,因而在分配风险控制责任上也只能是大概齐,以致控制责任时常处于落空的状态。因此,本项活动就是为改变这一状态而设计的。

本活动的作用在于把风险等级确定之后,能够合理的分配不同等级风险的控制责任,以达到风险处于能控、在控和可控的目的。

本活动所要解决的问题,可概括为以下二个方面:

A.用什么方法解决风险评估的问题,以使风险评估更加科学合理和简便易行?

B.对风险进行评估后如何进行管控责任界定,以使风险能够被逐级控制和防范?

    风险评估活动的责任主体是工区/中心及以上部门的安全管理专业人员,其作用对象是生产作业风险和管理风险。

本活动是通过电力企业事故风险计算、评估方法建立与实施,对作业风险和管理风险进行计算、评估,求出风险等级,以便于对不同等级风险控制责任作出合理界定,使风险得到有效控制。

该二级子系统的职责可作如下分解:

A.       安全监察部主任、专责:监督指导风险评估工作、组织评审评估实施方案。

B.        生产单位主任、技术员、安全员:协调风险评估工作、提供运行维护的相关文档。

C.        建设设计单位主任、技术员:提供施工、建设的相关资料、文档。

D.       评估专家组及相关支持单位主任与专责:实施风险评估、提交风险评估报告。

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