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供电企业安全管理标准化体系建设指南  

2013-10-10 15:14:55|  分类: 舒化鲁的专著 |  标签: |举报 |字号 订阅

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供电企业安全管理标准化体系建设指南 - 舒化鲁 - 企业规范化管理体系创建人舒化鲁的博客
 
供电企业安全管理标准化体系建设指南

作者:吴濡生     舒化鲁     石永建

出版社:中国电力出版社

出版时间:2011年12月

定价:49.00元

 

目录

第一章  标准化体系建设的理论思路

一、现实安全管理的根本问题——理论思路太窄

二、安全管理也不能突破人性人心定理

三、安全管理必须盯住人的非完全意识行为

四、安全管理也不能超越管理成事定理

五、标准化体系建设首先必须系统思考

六、全面运用“三位一体”的管控技术

七、安全管理标准化体系建设必须有的14个创新突破

第二章 风险定位控制子系统体系建设方案

一、风险定位控制子系统的内容概述

二、风险定位控制子系统的原则要求

三、风险定位控制子系统体系建设的内容

(一)作业风险定位

1、风险基础知识和风险管理的专项培训

2、典型作业风险库编制与应用

3、环境设备风险库编制与应用

4、风险库的维护更新管理

(二) 作业风险控制

1、作业风险分析

2、作业风险应对

3、现场安全交底与风险控制

(三)管理风险定位与控制

1、建立《典型管理隐患知识库》

2、管理风险定位与控制

(四)风险评估

四、附录:两个二级子系统的管理标准

(一)作业风险定位实施标准

1、作业风险定位管控实施的流程标准

(1)风险基础知识和风险管理的专项培训实施流程标准

(2)典型作业风险库编制与应用实施流程标准

(3)环境设备风险库编制与应用实施流程标准

(4)风险库的维护更新管理实施流程标准

2、作业风险定位管控实施的表单工具

3、作业风险定位管控实施的问责标准

(1)风险基础知识和风险管理的专项培训实施违规问责

(2)典型作业风险库编制与应用实施违规问责

(3)环境设备风险库编制与应用实施违规问责

(4)风险库的维护更新管理实施违规问责

(二) 作业风险控制实施标准

1、作业风险管控实施的流程标准

(1)作业风险分析的流程标准

(2)作业风险应对的流程标准

(3)现场安全交底与风险控制的流程标准

2、作业风险管控实施的表单工具

3、作业风险管控实施的问责标准

(1)作业风险分析的违规问责

(2)作业风险应对的违规问责

(3)现场安全交底与风险控制的违规问责

第三章 隐患排查跟踪子系统体系建设方案

一、隐患排查跟踪子系统的内容概述

二、隐患排查跟踪子系统的原则要求

三、隐患排查跟踪子系统体系建设的内容

(一) 作业行为隐患排查跟踪

1、作业违章行为隐患排查治理过程控制

2、作业违章行为隐患跟踪管控过程控制

(二) 管理违章隐患排查跟踪

1、公司领导层组织管理制度制定及落实的隐患排查跟踪过程管控。

2、管理层(技术管理、安全管理)规程制度未落实的隐患跟踪过程管控。

3、管理违章隐患跟踪过程管控

(三) 人员素质隐患排查跟踪

1、人员机能素质管理欠缺排查治理过程管控

2、人员技能素质管理欠缺排查治理过程管控

3、岗位用工管理隐患排查治理过程管控

4、作业现场人员素质状况隐患排查治理过程管控

(四) 电气误操作隐患排查跟踪

1、电气误操作安全管理隐患排查治理管控

2、电气防误操作装置隐患跟踪管控

(五) 装置机械隐患排查跟踪

1、机械装置设备管理类隐患排查跟踪管控

2、机械装置设备行为类隐患排查跟踪管控过程

(六) 生产环境、作业现场隐患排查跟踪

1、生产环境、作业现场安全隐患排查治理管控

2、生产环境、作业现场安全隐患跟踪管控

(七) 生产安全工器具隐患排查跟踪

(八) 地区电网结构与运行工况隐患排查跟踪

1、地区电网结构与运行工况隐患排查

2、地区电网结构与运行工况隐患的评估与报告

3、地区电网结构与运行工况隐患的治理与跟踪

4、地区电网结构与运行工况隐患的治理验收与销号

5、地区电网结构与运行工况隐患的排查治理效果评价

(九) 设备质量与技术管理隐患排查跟踪

1、设备质量与技术管理隐患排查

2、设备质量与技术管理隐患评估与报告

3、设备质量与技术管理隐患治理跟踪

4、设备质量与技术管理隐患治理结果验收与销号

5、设备质量与技术管理隐患排查治理评价

(十) 设备外力破坏隐患排查跟踪

(十一) 设备全寿命周期管理隐患排查跟踪

(十二) 设备抗灾能力隐患排查跟踪

(十三) 环境污染与环境保护管理隐患排查跟踪

(十四) 消防设施隐患排查跟踪

1、消防设施使用、管理隐患排查治理

2、消防设施使用、管理隐患跟踪

(十五) 高危及重要客户供电安全隐患排查跟踪

1、高危及重要客户供电安全隐患排查跟踪(供电侧)

2、高危及重要客户供电安全隐患排查跟踪(用电侧)

(十六) 信息安全隐患排查跟踪

1、信息安全隐患排查

2、信息安全隐患评估与报告

3、信息安全隐患治理跟踪

4、信息安全隐患治理验收与销号

5、信息安全隐患排查跟踪效果评价

(十七) 事故隐患范例库管理活动

1、《事故隐患隐患范例库》编制

2、《事故隐患范例库》维护更新

四、附录:四个二级子系统的管理标准

(一) 电气误操作隐患排查跟踪实施标准

1、电气误操作安全管理隐患排查跟踪实施的流程标准

(1)电气误操作安全管理隐患排查治理管控流程标准

(2)电气防误操作装置隐患跟踪管控流程标准

2、电气误操作安全管理隐患排查跟踪实施的表单工具

3、电气误操作安全管理隐患排查跟踪实施的问责标准

(1)电气误操作安全管理隐患排查治理的违规问责

(2)电气防误操作装置隐患跟踪的违规问责

(二) 设备外力破坏隐患排查跟踪实施标准

1、设备外力破坏隐患排查跟踪实施的流程标准

2、设备外力破坏隐患排查跟踪实施的表单工具

3、设备外力破坏隐患排查跟踪实施的问责标准

(三) 设备抗灾能力隐患排查跟踪实施标准

1、设备抗灾能力隐患排查跟踪实施的流程标准

2、设备抗灾能力隐患排查跟踪实施的表单工具

3、设备抗灾能力隐患排查跟踪实施的问责标准

(四) 信息安全隐患排查跟踪实施标准

1、信息安全隐患排查跟踪实施的流程标准

(1)信息安全隐患排查的流程标准

(2)信息安全隐患评估与报告的流程标准

(3)信息安全隐患治理跟踪的流程标准

(4)信息安全隐患治理验收与销号的流程标准

(5)信息安全隐患排查跟踪效果评价的流程标准

2、信息安全隐患排查跟踪实施的表单工具

3、信息安全隐患排查跟踪实施的问责标准

(1)信息安全隐患排查实施的违规问责

(2)信息安全隐患评估与报告实施的违规问责

(3)信息安全隐患治理跟踪实施的违规问责

(4)信息安全隐患治理验收与销号实施的违规问责

(5)信息安全隐患排查跟踪效果评价实施的违规问责

第三章流程标准控制子系统体系建设方案

一、流程标准控制子系统的内容概述

二、流程标准控制子系统的原则要求

三、流程标准控制子系统体系建设的内容    

(一)流程管理控制标准化

(二)调度运行管理流程标准化

(三)新设备接入系统管理流程标准化

(四)防止电气误操作管理流程标准化

(五)带电作业安全管理流程标准化

(六)设备缺陷管理流程标准化

(七)检修计划管理流程标准化

(八)电网事故处理流程标准化

(九)外包工程作业流程标准化

(十)临时用工作业流程标准化

(十一)A类现场作业 (大型复杂作业)管理流程标准化

(十二)B类现场作业(大型作业)管理流程标准化

(十三)C类现场作业(中型作业)管理流程标准化

 (十四) D类现场作业(小型作业)管理流程标准化

(十五)现场勘查作业流程标准化

(十六)作业准备流程标准化

(十七)交接班作业流程标准化

(十八)设备巡视作业流程标准化

(十九) 220kV及以下电压等级倒闸操作作业流程标准化

(二十) 500kV电压等级倒闸操作作业流程标准化

(二十一)设备定期试验轮换流程标准化

 四、附录:五个二级子系统的管理标准

(一)带电作业标准化实施标准

1、带电作业标准化的流程标准

(1)带电作业安全工器具管理标准要求

(2)输电带电作业安全过程管理实施流程标准

(3)变电带电作业安全过程管理的实施流程标准

(4)配电带电作业安全管理的实施流程标准

2、带电作业标准化的表单工具

3、带电作业标准化的问责标准

(1)输电带电作业项目安全过程管理的实施程序违规问责

(2)变电带电作业项目安全过程管理的实施程序违规问责

(3)配电带电作业项目安全过程管理的实施程序违规问责

(二)设备缺陷管理流程标准化实施标准

1、设备缺陷管理流程标准化的流程标准

2、设备缺陷管理流程标准化的表单工具

3、设备缺陷管理流程标准化的问责标准

(三)现场勘察工作流程标准化实施标准

1、现场勘察工作流程标准化的流程标准

(1)A、B类作业工程项目的现场勘察过程管控的流程标准

(2)C、D类作业工程项目的现场勘察过程管控的流程标准

2、现场勘察工作流程标准化的表单工具

3、现场勘察工作流程标准化的问责标准

(1)A、B类作业工程项目的现场勘察管控程序违规问责

(2)C、D类作业工程项目的现场勘察管控程序违规问责

(四)交接班作业流程标准化实施标准

1、交接班作业流程标准化的流程标准

(1)常规变电站交接班作业实施的流程标准

(2)集控站交接班作业实施的流程标准

2、交接班作业流程标准化的表单工具

 3、交接班作业流程标准化的问责标准

(1)常规变电站交接班作业实施程序的违规问责

 (2)集控站交接班作业实施程序的违规问责

(五)设备巡视作业流程标准化实施标准

 1、设备巡视作业流程标准化的流程标准

(1)设备巡视作业的标准要求

(2)设备巡视作业的过程控制实施的流程标准

 2、设备巡视作业流程标准化的表单工具

 3、设备巡视作业流程标准化的问责标准

第四章责任监督监察子系统体系建设方案

一、责任监督监察子系统的内容概述

二、责任监督监察子系统的原则要求

三、责任监督监察子系统体系建设的内容

(一)安全生产目标管理的责任监控

(二)安全生产责任、保证、监督体系及安全生产责任制管理的责任监控:

(三)安全生产规程制度管理的责任监控:

(四)安全例行工作管理的责任监控:

(五)岗位安全技能达标管理的责任监控:

(六)“两措”管理的责任监控:

(七)现场生产安全控制管理的责任监控

(八)两票管理的责任监控

(九)安全器具和防护用具管理的责任监控

(十)安全检查管理的责任监控

(十一)基建安全管理的责任监控

(十二)农电安全管理的责任监控

(十三)高危特殊供电安全管理的责任监控

(十四)信息安全管理的责任监控

(十五)特种设备管理的责任监控

(十六)特种作业人员安全管理的责任监控

(十七)消防安全管理的责任监控

(十八)危险物品安全管理的责任监控

(十九)电力设施保护管理的责任监控

(二十)“设备全寿命周期管理”的责任监控

(二十一)安全应急与响应管理的责任监控

(二十二)事故调查及统计报告管理的责任监控

(二十三)安全生产考核与奖惩管理的责任监控 

四、附录:两个二级子系统的管理标准

(一)安全生产目标的完善和责任监控实施标准

1、安全生产目标的完善和责任监控实施的流程标准

(1)公司安全生产目标管控体系的建立实施流程标准

(2)安全生产目标的过程管控实施实施流程标准

2、安全生产目标的完善和责任监控实施的表单工具

3、安全生产目标的完善和责任监控实施的问责标准

(1)公司安全生产目标管控体系的建立程序违规问责

(2)安全生产目标的过程管控程序违规问责

(二)“两措”管理制度完善和责任监控实施标准

1、“两措”管理制度完善和责任监控实施的流程标准

(1)安全技术劳动保护措施管理实施流程标准

(2)反事故技术措施计划的管理实施程序实施流程标准

2、“两措”管理制度完善和责任监控实施的表单工具

3、“两措”管理制度完善和责任监控实施的问责标准

(1)安全技术劳动保护措施计划管理管控程序违规问责

(2)反事故措施计划项目管理管控程序违规问责

(三)安全检查管理的责任监控

1、安全检查管理的责任监控的流程标准

(1)季节性安全检查实施的流程标准

(2)重要时段的安全检查实施的流程标准

(3)不定期的专项安全检查实施的流程标准

(4)专业性安全检查实施的流程标准

(5)飞行检查实施的流程标准

(6)委托检查实施的流程标准

2、安全检查管理的责任监控的表单工具

3、安全检查管理的责任监控的问责标准

(1)季节性安全检查的实施程序违规责任

(2)重要时段的安全检查的实施程序违规责任

(3)不定期的专项安全检查的实施程序违规责任

(4)专业性安全检查的实施程序违规责任

(5)飞行检查实施程序违规责任

(6)委托检查实施程序违规责任

(四)电力设施保护管理的责任监控实施标准

1、电力设施保护管理的责任监控实施的流程标准

2、电力设施保护管理的责任监控实施的表单工具

3、电力设施保护管理的责任监控实施的问责标准

(五)事故调查及统计报告管理的责任监控实施标准

1、事故调查及统计报告管理的责任监控实施的流程标准

(1)事故调查的管理实施实施流程标准

(2)统计报告的管理实施实施流程标准

2、事故调查及统计报告管理的责任监控实施的表单工具

3、事故调查及统计报告管理的责任监控实施的问责标准

(1)事故调查的管理实施程序违规问责

(2)统计报告的管理实施程序违规问责

第五章宣传教育培训子系统体系建设方案

一、宣传教育培训子系统的内容概述

二、宣传教育培训子系统的原则要求

三、宣传教育培训子系统体系建设的内容

(一)生产人员基本技能培训

(二)生产管理人员的安全培训

(三)公司各级主要负责人的安全培训

(四)特种作业人员培训

(五)、其他新情况人员安全培训

(六)日常例行的安全教育

(七)不安全情况分析的教育

(八)第三方人员安全教育

(九)企业安全文化理念及价值观宣传

(十)安全生产法律法规和安全生产知识的宣传

(十一)电力设施保护宣传

(十二)安全用电知识宣传

(十三)企业安全典型的宣传 

四、附录:两个二级子系统的管理标准

(一)公司各级负责人的安全培训管控实施标准

1、公司各级负责人的安全培训管控的流程标准

(1)各级负责人安全培训的总体管控实施的流程标准

(2)各级负责人年度安全知识考试管控实施的流程标准

(3)各级负责人月度安委会例会培训管控实施的流程标准

(4)各级负责人参加班组安全活动培训管控实施的流程标准

(5)新任领导安全培训实施实施的流程标准

2、公司各级负责人的安全培训管控实施的表单工具

3、公司各级负责人的安全培训管控实施的问责标准

(1)各级负责人安全培训的总体管控程序违规问责

(2)各级负责人年度安全知识考试管控程序违规问责

(3)各级负责人月度安委会例会培训管控程序违规问责

(4)各级负责人参加班组安全活动培训管控程序违规问责

(5)新任领导安全培训实施程序违规问责

(二)不安全情况分析教育管控实施标准

1、不安全情况分析教育管控实施的流程标准

(1)一般事故(人身、电网、设备)分析教育管控实施的流程标准

(2)障碍(电网、设备;一类、二类)分析教育管控实施的流程标准

(3)异常、违章和未遂分析教育过程管理实施的流程标准

(4)违章指挥过关教育实施的流程标准

(5)违章作业过关教育过程管理实施的流程标准

(6)违反劳动纪律人员过关教育过程管理实施的流程标准

2、不安全情况分析教育管控实施的表单工具

3、不安全情况分析教育管控实施的问责标准

(1)一般事故(人身、电网、设备)分析教育管控程序违规问责

(2)障碍(电网、设备;一类、二类)分析教育管控程序违规问责

(3)异常、违章和未遂分析教育管控程序违规问责

(4)违章指挥过关教育违规问责

(5)违章作业过关教育管控程序违规问责

(6)违反劳动纪律人员过关教育管控程序违规问责

(三)其他新情况人员的安全培训管控实施标准

1、其他新情况人员的安全培训管控实施的流程标准

(1)新上岗人员 “三级”安全培训实施的流程标准

(2)复岗人员“二级”安全培训实施的流程标准

(3)转岗人员“二级”安全培训实施的流程标准

(4)“六新”使用人员应用前培训实施的流程标准

2、其他新情况人员的安全培训管控实施的表单工具

3、其他新情况人员的安全培训管控实施的问责标准

(1)新上岗人员 “三级”安全培训实施程序违规问责

(2)复岗人员“二级”安全培训实施程序违规问责

(3)转岗人员“二级”安全培训实施程序违规问责

(4)“六新”使用人员应用前培训实施程序违规问责 

(四)安全用电知识宣传管控实施标准

1、安全用电知识宣传管控实施的流程标准

(1)上门宣传的过程管控实施的流程标准

(2)宣传册宣传实施的流程标准

(3)社区宣传栏宣传实施的流程标准

2、安全用电知识宣传管控实施的表单工具

3、安全用电知识宣传管控实施的问责标准

(1)上门宣传实施程序违规问责

(2)宣传册宣传实施程序违规问责

(3)社区宣传栏宣传实施程序违规问责

第七章 安全文化发展子系统体系建设方案

一、安全文化发展子系统的内容概述

二、安全文化发展子系统原则要求

三、安全文化发展子系统体系建设的内容

(一)安全文化价值观念体系发展优化管理

1、安全文化价值观体系梳理、优化活动

2、典型事件引导管控活动

3、需求引导管控活动

4、榜样示范管控活动

5、从众濡染管控活动

6、反复说教管控活动

(二) 安全文化理论体系发展优化管理

(三) 安全管理规章制度发展优化管理

1、安全管理规章制度立项审批活动

2、安全管理规章制度草案起草活动

3、安全管理规章制度审批、颁布和公告活动

4、安全管理规章制度复审修订管理活动

(四) 流程标准发展优化管理

1、安全管理工作流程图描绘分析活动

2、流程说明文件拟定管控活动

(五) 伦理道德体系发展优化管理

(六) 风俗习惯发展优化管理

(七) 安全文化表象层发展优化管理

四、附录:二个二级子系统的管理标准

(一)安全文化价值观念体系发展优化管理实施标准

1、安全文化价值观念体系发展优化管理实施的流程标准

(1)安全文化价值观体系梳理、优化活动实施的流程标准

(2)典型事件引导管控活动实施的流程标准

(3)需求引导管控活动实施的流程标准

(4)榜样示范管控活动实施的流程标准

(5)从众濡染管控活动实施的流程标准

(6)反复说教管控活动实施的流程标准

2、安全文化价值观念体系发展优化管理实施的表单工具

3、安全文化价值观念体系发展优化管理实施的问责标准

(1)安全文化价值观体系梳理、优化活动实施的流程标准

(2)典型事件引导管控活动实施的违规问责

(3)需求引导管控活动实施的违规问责

(4)榜样示范管控活动实施的违规问责

(5)从众濡染管控活动实施的违规问责

(6)反复说教管控活动实施的违规问责

(二) 风俗习惯发展优化管理实施标准

1、风俗习惯发展优化管理实施的流程标准

2、风俗习惯发展优化管理实施的表单工具

3、风俗习惯发展优化管理实施的问责标准

第八章  心理情绪控制子系统体系建设方案

一、心理情绪控制子系统的内容概述

二、心理情绪控制子系统的原则要求

三、心理情绪控制子系统体系建设的内容
(一)侥幸无事心理管理

(二)麻痹迟疑心理管理

(三)安全意识强化管理

(四)正常心理效应管控

1、成本沉没效应管控

2、目标显项效应管控

3、先例引导效应管控

4、近利诱使效应管控

5、易行目标优先效应管控

6、熟人目光约束效应

7、心理契约粘附效应管控

8、基督信徒选择效应管控

(五)正常情绪调控管理

(六)畸变心理纠正管理

(七)情绪自我调适管理

四、附录:两个二级子系统的管理标准

(一)侥幸无事心理管控实施标准

1、侥幸无事心理管控实施的流程标准

(1)作业现场非现实假设清单管理实施流程标准

(2)典型事故现场案例分析展示管理实施流程标准

2、侥幸无事心理管控实施的表单工具

3、侥幸无事心理管控实施的问责标准

(1)作业现场非现实假设清单管理实施违规问责

(2)典型事故现场案例分析展示管理实施违规问责

(二)麻痹迟疑心理管理

1、麻痹迟疑心理管理的流程标准

3、麻痹迟疑心理管理的表单工具

3、麻痹迟疑心理管理的问责标准

第九章 预警应急子系统体系建设方案

一、预警应急子系统的内容概述

二、预警应急子系统的原则要求

三、预警应急子系统体系建设的内容

(一) 应急新技术应用与研发

1、应急管理理论运用实施

2、应急新技术的研发与应用

(二) 监测与预警

(三) 应急管理组织建设

(四) 应急信息管理

1、内部应急信息建设

2、外部应急信息建设

(五) 应急管理制度建设

(六) 保障系统建设

1、应急指挥体系

2、应急专家库建设

3、应急队伍建设

4、应急资金保障

5、应急物资保障

6、应急信息保障

(七) 预案建设

1、综合预案

2、专项预案

3、现场处置方案

(八) 应急培训与演练

1、应急培训管理

2、应急演练

(九) 应急响应

(十) 应急能力评估

1、应急能力评估指标体系编制

2、应急处置后评估

(十一) 应急恢复管理

1、应急恢复组织建设

2、损失状况评估

(十二) 应急宣传与媒体应对

1、应急宣传

2、媒体应对

四、附录:三个二级子系统的管理标准

(一) 预案建设管理实施标准

1、预案建设管理实施的流程标准

(1)综合预案建设的流程标准

(2)专项预案建设的流程标准

(3)现场处置方案建设的流程标准

2、预案建设管理实施的表单工具

3、预案建设管理实施的问责标准

(1)综合预案建设实施的违规问责

(2)专项预案建设实施的违规问责

(3)现场处置方案建设实施的违规问责

(二) 应急培训与演练管理实施标准

1、应急培训与演练管理实施的流程标准

(1)应急培训管理实施的流程标准

(2)应急演练实施的流程标准

2、应急培训与演练管理实施的表单工具

3、应急培训与演练管理实施的问责标准

(1)应急培训管理实施的违规问责

(2)应急演练实施的违规问责

(三) 应急能力评估管理实施标准

1、应急能力评估管理实施的流程标准

(1)应急能力评估指标体系编制实施的流程标准

(2)应急处置后评估实施的流程标准

2、应急能力评估管理实施的表单工具

3、应急能力评估管理实施的问责标准

(1)应急能力评估指标体系编制实施的违规问责

(2)应急处置后评估实施的违规问责

第十章 安全管理标准化体系建设导入方法

一、体系导入实施的基本思路

二、体系导入实施第一阶段工作:组织规划

三、体系导入实施第二阶段工作:宣贯实施

四、体系导入实施第三阶段工作:完善优化

五、宣贯过程中可能出现的问题及其解决方法

六、体系导入实施的关键环节

七、体系导入有效服务于“双零”目标的保障条件 

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